下列选项中，属于公务员培训评估机构的是（ ）

• A、上一级机关
• B、检察机关
• C、组织人事部门
• D、档案管理部门

下列人员中，参照公务员管理的是（ ）

• A、市委书记
• B、市文艺联合会主席
• C、市科学研究所所长
• D、市公安局局长

简述上级发布命令的合法性要求。